Die Inklusion von Kindern mit Behinderung in Regelschulen ist neben dem Lehrermangel das derzeit am eifrigsten diskutierte Thema in der Bildungspolitik – und das mit der emotionalsten Debattenkultur, wie Kultusminister Grant Hendrik Tonne feststellt. „Man hat oft den Eindruck, es geht nur noch darum, ob man dafür oder dagegen ist.“ Aber diese Frage sei längst entschieden. „Inklusion ist nicht verhandelbar. Die Frage muss eher lauten, wie wir sie am besten erreichen“, sagte der Kultusminister gestern beim jährlichen Bildungskongress des Arbeitgeberverbands Niedersachsenmetall. Der Einladung von Hauptgeschäftsführer Volker Schmidt ins hannoversche Kongresszentrum waren zahlreiche Schulleiter aus allen Schulformen gefolgt, um darüber zu sprechen, auf welchen Wegen Inklusion bereits gut funktioniert und an welchen Stellen es noch hapert. Die niedersächsische Landesregierung hat schon vor einiger Zeit entschieden, dass die Abschaffung der Förderschulen durch eine vollständige Inklusion in den Regelschulen das langfristige Ziel sein soll. Schmidt kritisiert das jedoch als „Politik mit der Brechstange“. „Wenn Eltern ihr Kind lieber auf eine Förderschule schicken wollen, sollte das respektiert werden.“ 400 Millionen Euro, die die jetzige Doppelstruktur aus Inklusion und Weiterbestehen der Förderschulen das Land nach Angaben des Landesrechnungshofs jährlich kosteten, klängen viel, verlören in Relation gesetzt aber an Wirkung. „Das ist 0,1 Prozent des Landeshaushalts. Das sollte und die Wahlfreiheit der Eltern und Kinder wert sein“, sagt Schmidt. An der Abschaffung der Förderschulen als Ziel der Landesregierung nahmen noch andere Teilnehmer Anstoß. Eine Quote von 65 Prozent förderbedürftiger Kinder in den Regelschulen zu verkünden, sei kein Maßstab für Erfolg, sagte eine Leiterin einer Förderschule in der Diskussionsrunde. Denn die reine Präsenz der Kinder in den Schulen sage überhaupt nichts darüber aus, ob sie auch in die Schulgemeinschaft und den Alltag einbezogen seien. Auch Moderator Rainer Schmidt, der selbst eine körperliche Behinderung hat, mahnte, Inklusion und Integration nicht zu verwechseln. „Integration ist, wenn Kinder mit und ohne Behinderung in einer Klasse sitzen. Inklusion ist, wenn diese ganz unterschiedlichen Menschen zusammen leben und sich einander zugehörig fühlen.“

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Ein Knackpunkt bei der Inklusion ist der Einsatz von sozialpädagogischen Mitarbeitern. Tonne versprach, dass sein Ministerium sich in einem kommenden Grundsatzerlass damit befassen und das Konzept auf rechtlich sichere Füße stellen wolle. „In der Praxis werden sozialpädagogische Mitarbeiter schon gut eingesetzt, aber es fehlt das rechtliche Fundament.“ So müsse es endlich rechtsverbindliche Arbeitsbedingungen, Anforderungen und eine vernünftige Bedarfsplanung für die Schulen geben. Sozialpädagogische Mitarbeiter sollten nicht nur als „reisende Kräfte“ tätig sein, sondern auch fest für eine Schule eingestellt werden können. Holger Lindemann, Professor für Entwicklungspsychologie in Oldenburg und Berlin, begrüßt das. „Als Rechnungsgröße haben wir in der Arbeitsgruppe Inklusion an Oldenburger Schulen eine Fachkraft pro Klasse angesetzt“, sagt er. 60 Prozent der pädagogischen Mitarbeiter hätten eine entsprechende Ausbildung, doch es gebe auch die Möglichkeit zum Quereinstieg. „Dafür haben wir aber zur Voraussetzung gemacht, dass die Mitarbeiter über 100 Unterrichtsstunden absolvieren müssen, in denen sie die Grundlagen der pädagogischen Arbeit erlernen.“ Oberstudiendirektorin Kathrin Becker vom Kurt-Schwitters-Gymnasium in Hannover betont, dass Inklusion auch am Gymnasium gelingen könne. Doch dafür müsse man auch sein Blickfeld ändern. „Wenn wir mit unserer gymnasiastischen Brille auf die Stunde zurückblicken und uns überlegen, was der geistig behinderte Schüler nun gelernt hat, dann lautet die Antwort in der Regel: nichts. Aber aus der Warte des Schülers betrachtet stimmt das nicht.“ Er habe etwa gelernt, wie man auf einem Blatt Papier einen Fußball ausschneidet. Oder wie man zu vielen Menschen spricht. „Und aus der Perspektive lautet die Antwort: Er hat ganz viel gelernt.“